（2010年5月4日）
王东印
这次会议的主要任务是按照中央和省、市委的安排部署，对在全县基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行安排部署。县委对开展创先争优活动高度重视，上午的常委会专题进行了研究讨论。下面，我就开展好此项活动讲三点意见。
一、提高思想认识，切实增强开展创先争优活动的责任感和主动性
开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是党中央在党的十八大召开前着眼于进一步加强党的建设、推动经济社会又好又快发展作出的重大战略部署，具有深远的历史意义和重要的现实意义。各级党组织，特别是党组织书记要切实增强组织开展好创先争优活动的责任感，广大党员要进一步提高投身创先争优活动的自觉性，真正把这项活动开展得有声有色，取得实实在在的效果。
（一）开展创先争优活动，是进一步巩固扩大学习实践活动成果的客观需要。2008年4月以来，唐山市作为全国24个试点单位，率先在全党开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作，我县按照市委的统一部署，精心组织、扎实推进，活动取得了较好的成效。全县广大党员干部进一步树牢科学发展理念、理清科学发展思路、提高科学发展能力、破解科学发展难题，初步建立了支撑科学发展的体制机制。但必须清醒地认识到，学习实践活动成果来之不易，巩固和扩大学习实践成果更需要做出长期艰苦的努力。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处；有利于进一步做好各项整改措施落实的后续工作，兑现向群众做出的承诺；有利于进一步健全科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展，对深入学习和长期实践科学发展观将会产生积极的推动作用。
（二）开展创先争优活动，是加速推进全县科学发展的有力抓手。当前，我县正处在发展的加速期、历史的机遇期、社会的转型期、矛盾的凸显期，面临着既要加快发展、更要科学发展的双重任务。调整产业结构、加快开放步伐、统筹城乡发展、旧城拆迁改造、维护安全稳定等任务艰巨而繁重，没有党的建设作保障，难以顺利完成。在全县深入开展创先争优活动，就是要通过组织引导基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，更好地推进各项工作开展，更好地联系和服务群众，更好地维护和谐稳定大局，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展的关键性资源，把全县广大党员干部的思想进一步统一到科学发展上来，形成推动各项工作落实的强大合力，促进经济社会又好又快发展。
（三）开展创先争优活动，是加强党的基层组织建设的重要举措。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。总体上看，我县各级基层党组织的领导水平、基层党建工作状况、党员队伍整体素质是好的，同面临的任务、肩负的使命是相适应的，在改革发展稳定各项工作中较好地发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，涌现出了新集镇党委、巴家峪村党支部、张建军、刘继忠等先进典型。但一分为二地看，在实际工作中还存在着这样或那样的问题，如一些基层领导班子领导科学发展的能力不强，解决复杂矛盾的本领不高；一些基层党组织活力不强，创新能力薄弱，管理手段滞后；一些党员意志衰退、斗志不强，把自己混同于一般群众，学先进、赶先进、争当先进的动力不足，先锋作用发挥得不够明显；培树的先进典型数量较少，影响力还不够大，示范带动作用有限，等等。搭建创先争优活动这一平台，统筹推进基层党建工作，能够使广大党员干部找准位置、增添活力，有效解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感，更好地保持和发挥党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政基础，为加快发展提供坚强的组织保障。
近年来，中央在党的建设方面做出了一系列重大决策部署，先后组织开展了保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观等活动，现在又在全党范围内启动了创先争优活动。可以说，这些活动都有内在联系，都有很强的针对性、实践性和指导性。保持共产党员先进性教育活动是中央着眼于增强党员的先进性意识，重点解决党员混同于一般群众的问题；学习实践科学发展观活动是解决执政能力建设问题；这次开展的创先争优活动是解决执政活力的问题。开展好创先争优活动，首先，要解决好思想认识问题。有的党员觉得老搞活动是形式主义，对活动缺乏深刻认识。大家应该充分认识到，如果对党员干部行为约束上缺乏刚性和有效监督，很容易出现问题，必须通过开展一系列有针对性的活动，不断地完善自己、修正自己，提高政治素质、业务素质和执政能力。所以，开展好创先争优活动是每一名党员应尽的义务。第二，解决好开展活动与推动工作的关系问题。有的党员觉得搞活动会牵扯大量精力，影响工作推进。这就要求我们必须统筹协调好活动与工作的关系，在活动中紧密结合实际，用活动推动工作，用工作成绩检验活动成效，最终达到相互促进、相互提高的目的。第三，解决好如何取得实效的问题。这次创先争优活动不能做样子、走过场。要深刻理解，创先争优活动只是载体，不是目的，要通过这次活动，使基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥。总之，各级领导干部和广大党员要深刻认识到，创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延伸和拓展，是保持党的先进性和加强党的执政能力建设的重大举措，是加强新时期党的建设的一项重要的经常性工作，对于激发广大党员干部立足本职岗位、发挥模范带头作用，在推动经济社会又好又快发展中大显身手具有十分重要的作用。全县各级党组织和广大共产党员要克服厌倦情绪，消除抓活动会影响当前工作的错误思想，充分认识到抓创先争优就是抓当前工作，就是抓科学发展；要克服自满情绪，消除认为自己已经做得不错了，再搞活动就是重复劳动的错误思想，充分认识到距离先进和优秀的标准我们还有相当的差距；要克服应付情绪，消除这次创先争优活动是一般号召，只要按照流程走一遍就算完成任务的错误思想，以更高的标准、更高的热情，全身心地投入到创先争优活动中来。开展好创先争优活动，事关全局、关系长远，各地各单位要把这项工作作为第一位的任务，作为当前工作的总抓手，集中精力、全力以赴地抓紧抓实抓好。
二、明确方法措施，扎实推进创先争优活动深入开展
在全县深入开展创先争优活动，主要是组织引导各级党组织和广大党员进一步发挥能动作用，激发创造活力，调动创业激情，汇聚起建设迁西的强大力量，促进迁西科学发展、和谐发展、跨越式发展。会上下发了《关于在全县基层党组织和党员中深入展创先争优活动的实施意见》，各级党组织必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，迅速行动起来，不断充实活动内容，丰富活动载体，创新方法举措，确保创先争优活动高标准、高质量、高效率地开展。具体活动中，各单位必须坚持从实际出发，明确各阶段的重点，与中心工作紧密衔接，使活动始终紧扣并服务全县发展大局。重点把握好以下五点。
（一）把握总体要求。开展创先争优活动，总的要求是，以中国特色社会主义理论体系为指导，以“解放思想、凝心聚力、苦干实干、科学发展”为主题，以“保增长、促转变”为主线，坚持服务大局、分类指导、注重实效、统筹兼顾的原则，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织实践中建功立业，为推进迁西科学发展提供坚强有力的组织保证。具体讲，要围绕“1224”的工作思路来展开创先争优活动。一是围绕一个主题，就是解放思想、凝心聚力、苦干实干、科学发展，这既体现了科学发展观的本质要求，又与县委十一届六次全会确定的主旋律相统一，便于在工作中把握。二是明确两个价值取向，就是为党争光、为民造福，切实增强党员的荣誉感和抓党建的责任感，推动基层党组织和广大党员更好地为党旗添光彩、为群众谋福利，保持和发展党的先进性。三是突出两个重点，基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。共产党员要努力争当“五个模范”，即自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范。这“五个好”、“五个模范”，是对全县基层党组织和党员的普遍要求。创先就要做到“五个好”、争优就要做到“五个模范”，这是在活动中我们需要把握的核心内容和主要标准。四是实现四个目标，就是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。这四句话是一个有机整体，缺一不可。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。各级党组织要围绕这一活动目标，精心研究和推进创先争优活动开展，确保取得预期效果。
（二）丰富活动载体。丰富多彩的活动载体，有利于活动开展，有利于党员参与，有利于提高活动质量。要做好规定动作。《意见》中，分别明确了相关活动载体和工作制度，重点是在乡镇党委中开展“四比双争”活动，在县直机关事业单位党组织中开展创建“四型”党组织活动，在农村党支部中开展“分类升级”活动，在全县党员中建立“五星”级管理制度，在企业党组织中开展“对标争先”活动、企业党员中开展“创效益、当先锋”活动。这些活动载体是把“五个好”、“五个模范”进一步具体化，就不同系统提出不同要求，这与我县正在开展的深化干部作风建设要求相一致，要把这两个活动有机结合起来。具体工作我不再多讲，这是县级层面根据不同战线的特点开展的具有普遍性的活动，各条战线、各个部门的基层党组织要认真抓好落实。要创新自选动作。各地各单位要根据实际情况和党员的岗位特点，分别找准开展活动的着力点和切入点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。要把创先争优活动与干部作风建设、乡镇党委建设年等活动有机衔接，因地制宜组织活动，有针对性地加强具体指导，使活动载体既体现可操作性和实效性，又保持稳定性、连续性，更加有效地引导不同领域、不同行业、不同类型党组织和广大党员积极投身创先争优活动。
（三）培树先进典型。活动中，各基层党组织要按照“抓两头、带中间、整体推进”的工作思路，在巩固提高老典型的基础上，注重通过各种渠道，培植新典型，通过典型示范引导，提高整体水平，活跃活动全局。各基层党组织书记都要带头确定1个支部和一名党员、一名困难群众作为自己的联系点和联系对象，开展经常性的指导、调研、服务等工作，精心培树一批“经得起推敲、群众信服、叫得响亮、影响力大”的创先争优活动先进典型。今年，我县将深入开展“百星典型示范带动工程”。坚持全方位、多层次构建示范体系，分别在各级各类基层党组织、基层干部、党员创业致富标兵、大学生村官等层面选树党建示范典型100例，实行挂牌管理，充分发挥典型的示范带动作用，使各级基层党组织和党员学有标杆、赶有方向。要注重先进典型的宣传推介，充分发挥典型的示范引领作用，使大家感到可信、可学、可亲、可近、可比，形成“比学赶超”的良好氛围。
（四）扩大广度深度。要把开展创先争优活动的过程，作为服务群众、促进发展的过程，让活动取得看得见、摸得着的实效。一要发挥群众作用。开展创先争优活动，最终目的是实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。因此，要把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿活动始终。要发挥基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、服务群众的特点，积极影响和邀请群众广泛参与，在全社会形成竞相争创、互相赶超的良好局面。要把创先争优活动与“三日一网”、民主议政日、农村党员先进性量化考评等制度载体结合起来，广泛深入地听取群众意见，向群众作出公开承诺；要改进方式方法，切实把为基层、为群众承诺的事办实办好，健全完善服务基层和群众的长效机制，取信于民；活动情况要向群众通报，请群众评议；评选先进典型要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。要坚持党建带团建、党建带工建、党建带妇建，以基层党组织和党员的创先争优活动，带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。二要促进当前工作。把活动的成效体现在重点工作的推进上，以“三大主题年、六项新突破”的成果检验活动成效。要推进产业发展。以招商引资突破年为契机，加大钢板桩、干熄焦、发电厂和特钢等项目跑办力度，加快推进ADI球墨铸铁件、光伏玻璃、大方铸造辊压机辊套加工、钎钢钎具、瑞兆激光修复扩产、福春林木业二期等项目建设。以旅游发展高潮年为契机，加强潘家口、大黑汀水库周边的规划管理，加快库区沿岸道路、游船码头、宾馆酒店等基础设施建设进度，加强库区水面治理，叫响回归田园、亲近自然的生态品牌。加快景忠山万松禅苑、凤凰山综合开发、青山关景区三期、游客集散中心等项目建设，打造一批旅游精品工程。实施年出栏60万头生猪养殖、高标准现代农业示范园等农业项目20个，提高农业产业化水平。要推进城市建设。围绕“南、北、山、水”，做好城建文章。加快12个片区的旧城改造工作，让党组织和党员在拆迁改造中经受锻炼、发挥作用。推进交通大厦、金水湾、津源居、规划展馆、板栗博物馆、西外环路过街天桥、滦水湾公园、东湖湾商住小区、京秦高速公路迁西支线、京建承栗公路大修改造、太平寨至新三抚公路连接线等重点项目建设，增强城市聚集人流、支撑产业、承载发展的能力。要加快城乡等值化步伐。精心编制统筹城乡发展规划，强化引领作用；搭建农、旅、商、劳四大致富平台，促进农民增收；打造至山庄、八里铺等24个省、市新民居示范村，探索新民居建设新模式、新样式；加大城乡环境整治力度，消除卫生死角死面，力争走在全市前列。要努力改善民生。尽快完成新建第三中学前期工作，实施17个农村教育资源整合项目，新设8所寄宿制小学，开展好“解放思想、整顿作风，强力推进教育改革”大讨论活动，确保取得实效。抓紧推进县中医院、妇幼保健院迁址新建项目，完成3个卫生院改扩建和标准化村卫生所建设。进一步扩大社保覆盖面，提高保障水平，确保农（居）民社会养老保险达到应参保人数的90%以上。要确保和谐稳定。以“科学办矿”尤其是矿山标准化建设为重点，强化安全生产工作。落实信访稳定综合调控纲要，健全社会治安综合治理体系建设，将信访工作纳入综治工作大局之中统筹推进，有效减少不稳定因素。今天上午召开了县委常委会，就如何加强社会矛盾综合调控进行了深入研究。一是建立综合调控体系。县委、县政府成立了由我任组长，正英同志为副组长，保国同志为常务副组长的领导小组，并为县综治办、乡镇（街道）综调办、村企居综调站充实配备工作人员，真正使综合调控工作在县、乡、村三级层面有人抓、有人管。二是建立专门办公场所。县、乡、村三个层面都要建立专门办公场所，负责信访、综治、司法的工作人员都要集中办公，综合接访，担负起协调、排查、调度等相关职责。三是研究制定推进方法。要结合迁西实际，研究一整套切实可行的推进方法。当前，主要工作是抓典型，抓示范，并总结提炼工作经验和工作模式，为综调工作在全县推开提供可借鉴的样板。
（五）完善长效机制。建立健全制度机制，既是激发基层党组织和广大党员开展创先争优活动内在动力的客观需要，也是推动创先争优活动制度化、常态化的重要保证。各级党组织要建立创先争优的动力机制，通过纵向比、横向比、内部比、外部比、定期开展党性分析、评比考核等办法，使党员人人想优秀、争优秀、当优秀，使党组织个个谋先进、学先进、创先进。要建立创先争优的帮带机制，深化“一助一扶贫济困”、科级干部联村等活动，深入实施城乡基层党组织结对帮扶工程、农村党员“双育”工程，积极创建服务型党组织。要建立科学合理的评价机制，在坚持民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式的基础上，创新更加客观有效的评价机制。要建立有效的激励机制，通过举办创先争优活动图片展、理论成果研讨会、现场观摩推进会、典型事迹报告会等多种形式，大力表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
三、切实加强组织领导，确保创先争优活动取得实效
创先争优活动是一项系统性工程，时间跨度长，要求标准高。开展好这次活动是各级党组织必须肩负的重大政治责任，是对各级党员干部贯彻科学发展观能力的实践检验。各级党组织务必高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
一要加强领导，明确责任。县委已经成立了专门领导小组，统筹负责这次创先争优活动，领导小组下设办公室，负责对活动的具体组织协调和指导。各级基层党组织也要成立领导小组和相应的办事机构。会后，要立即组织对活动进行动员部署，结合实际制定实施方案，有计划、有步骤地推进活动开展，并积极研究解决活动中遇到的重大问题。各党委主要领导为第一责任人，对本地本单位创先争优活动全面负责、全程负责。一方面，要按照中央、省市委的要求，创造性地抓好本地、本单位的活动；另一方面，要身体力行、亲力亲为，以一个普通党员的身份全程参与创先争优活动，为全县党员干部作出表率。各地各单位要明确一名副职具体负责，切实形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作机制。5日内将本单位动员大会上的领导讲话、实施方案（或意见）、领导小组人员名单等上报县领导小组办公室。
二要严格督导，狠抓落实。县活动领导小组和办公室要加密调度、加强督导，采取召开汇报会、调度会、明察暗访等形式了解活动进展情况，推动活动顺利开展。会后，县四大班子领导要深入所包乡镇、分管单位和联系点进行督导调研，参加重点单位的动员大会。县、乡两级领导要对所辖基层党组织活动开展情况进行点评，实事求是地肯定成绩，客观负责地指出不足，对思想不重视、工作不力的责令限期整改。要抓好各个步骤、各个环节的督导，坚持时间服从质量、进度服从效果的原则，每个阶段任务必须完成后才能转入下一阶段。
三要强化宣传，扩大声势。各新闻单位要加大对创先争优活动的宣传力度，充分发挥广播、电视、网络和简报等媒介的作用，重点围绕活动实施的四个阶段开展宣传工作。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，营造浓厚的活动氛围。要加大对经验做法、先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的舆论导向，不断把活动引向深入。各基层党组织要利用板报、橱窗、有线广播、悬挂标语、发放宣传单等形式，广泛开展社会宣传，在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
深入开展创先争优活动是全党政治生活中的一件大事，是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党组织和广大党员干部，要切实增强大局意识、创新意识和责任意识，立即投入到创先争优活动中来，以高度的政治责任感，良好的精神状态，务实的工作作风，确保活动扎实开展，取得实效，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大献礼！
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